الصراع الجيوسياسى فى الشرق الاوسط: المناورة الجيوسياسية للخليج لتجنب فشل الدولة بلبنان وإصلاحها

حرب المناورة الجيوبلوتكيه، بالنسبة لجرامشي، هي مرحلة الصراع المفتوح بين الطبقات، حيث يتم تحديد النتيجة من خلال الصدامات المباشرة بين الثوريين والدولة. حرب الموقف، من ناحية أخرى، هي الصراع البطيء الخفي، حيث تسعى القوى لكسب النفوذ والسلطة. سعى جرامشي، خلال فترة سجنه من قبل موسوليني، لفهم كيف نجحت الثورة الروسية ومع ذلك فشلت الحركات الثورية الأوروبية، رأى ذلك نتيجة لاختلاف جوهري بين روسيا ومجتمعات أوروبا الوسطى والغربية. في الشرق، كانت الدولة هي كل شيء، وبالتالي، كان الصراع المباشر مع الدولة والانتصار. عليها كافيًا. لكن في الغرب، كانت هناك علاقة مناسبة بين الدولة والمجتمع المدني (بما فيها العلاقات الطائفيه)، وعندما ترتجف بنية الدوله البروقراطيه فهذا لا يحطم الدوله. لان المجتمع المدني يحمي شرعية المجتمع الرأسمالي. هنا ظهر مفهوم الدولة المهيمنة والتى شرعيتها تنبع من قدرتها على بناء موقف واداره الحرب الطبقيه. منذ السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي، اعتبرت حرب المناورات الشكل المثالي للحرب. يرتبط بشكل أساسي بالجيش الألماني للحرب العالمية الثانية والإمبراطورية المغولية، والجميع يريد محاكاة نجاحاتهم. ومع ذلك، فإن Maneuver Warfare لديها العديد من نقاط الضعف الحقيقية التي لا تترجم بشكل جيد الطريقة الأمريكية للحرب. التعريف الأول لحرب المناورة التي طرحها الإصلاحيون هو هزيمة خصم فى عدد الجولات. والمناوره ليست عقيدة كاملة في حد ذاتها؛ هى متغير واحد من بين العديد. المناوره هى القدرة على ضرب الخصم بشكل أسرع مما يمكنه رد فعله فى اطار متسلسل. والمشكله تبرز فى الإجراءات التى تبطئ وتيرة التسلسل وهنا ياتى المرض. إن اختزال كل العقيدة إلى أوقات رد الفعل السريع لا يفكر أيضا في إمكانية مواجهة خصم يتخذ قرارات بنفس السرعة، خاصة إذا كان لديه خطوط اتصال داخلية قصيرة. حتى في السهول المفتوحة يمكن لخصمين متحركين ومتفاعلين على حد سواء منع تحركات بعضهم البعض، وإلغاء بعضهم البعض. أن الاعتماد فقط على قدرة المرء على التغلب على خصم في جميع الظروف يتطلب درجات متفاوتة من التوافق. تعتمد معظم أعظم انتصارات المناورة في التاريخ على أن الفائز كان محظوظا للغاية. خلال عملية بربروسا وهى أروع ساعة في حرب المناورة، فاق عدد الألمان عدد الروس بمقدار 1.1 مليون رجل وألقوا بهم عن غير قصد من موقعهم، على بعد مئات الأميال غرب تحصيناتهم، وعند منتصف الانتشار إلى أوكرانيا هذا فى الوقت الذى كانت جميع القرارات الرئيسية التي تتطلب موافقة من المفوضين ذو فهم القليل فى التكتيكات العسكرية. حدث الشيء نفسه في فرنسا عام 1940: كان من الممكن أن يكون الهجوم الألماني عبر الآردين قد تم هدمه أو إيقافه تمامًا لو أطلق القادة الفرنسيون البريطانيون قاذفاتهم على الأعمدة الألمانية.الاعتماد المفرط على الحظ يمكن أن يؤدي إلى انتصار مذهل، أو يؤدي إلى نتائج عكسية بشكل رهيب. في بعض الأحيان نفقد خصمنا التوازن. على النقيض من ذلك، لا تعتمد حرب القوى النارية على الحظ أو العدو الضعيف الإرادة وتوفر إرشادات واضحة في العديد من المجالات. ويدعو إلى تعظيم قدرة الجنود الأفراد والوحدات الصغيرة على إلحاق ضرر كبير بأعدائهم، وجعل كل حركة عدو مكلفة. إن عقلية أمريكا الهجومية والاستنزافية تمنحنا المزيد من الحافز على ضرب منافسينا بلا هوادة بشكل أقوى، ولمدة أطول. يمكن للمرء أن يمزح أن قانون مورفي أكثر صلة بالجيش الأمريكي وصن تزو. القضية الأساسية تتمثل فى لامركزية هيكل القيادة الآمر وخلق ثقافة قيادة أفضل.
يبدو ان فرقاء الدوله اللبنانيه المتنفذين اخدوا على عاتقهم اعلان افلاس لبنان مصدمه وتمهيدا لاعاده الهيكله القسريه. حيث اعلان الإفلاس هو عملية قانونية يمكن من خلالها للأشخاص أو الكيانات الأخرى الذين لا يستطيعون سداد ديون الدائنين طلب الإعفاء من بعض أو كل ديونهم. في معظم الولايات القضائية، يُفرض الإفلاس بأمر من المحكمة، غالبًا ما يبدأه المدين. الإفلاس ليس هو الوضع القانوني الوحيد الذي قد يتمتع به الشخص المعسر، وبالتالي فإن مصطلح الإفلاس ليس مرادفًا للإعسار. حرب المناوره الجيوبلوتكيه بالنسبه لعلاقات لبنان الاقليميه هى حرب لاعاده الهيكيه واعاده بناء الهيمنه الاقليميه لصالح القوى السنيه وتحالفها مع جعجع المارونى لقياده الدوله.
يعاني لبنان من تدهور الوضع الاقتصادي والإنساني على مدى السنوات الثلاث الماضية. قال رئيس الوزراء اللبناني نجيب ميقاتي، إن مجلس التعاون الخليجي يستأنف علاقاته الطبيعية مع لبنان عقب اجتماعه مع أمير قطر الشيخ تميم بن حمد آل ثاني في الدوحة. عقد الاجتماع على هامش الدورة العشرين لمنتدى الدوحة، حيث يشارك مسؤولون رئيسيون آخرون من المنطقة وخارجها في عدد من الحلقات النقاشية. وقال ميقاتي للصحافة «لبنان كان دائما في حاجة الى مثل هذه الرعاية العربية وقطر الى جانب لبنان وان شاء الله ستعيد كل الدول العربية ودول الخليج على وجه الخصوص علاقاتها الطبيعية مع لبنان”. وقع خلاف دبلوماسي بين لبنان ودول مجلس التعاون الخليجي في أواخر العام الماضي بعد تصريحات أدلى بها وزير الإعلام اللبناني السابق جورج قرداحي بشأن التدخل العسكري للتحالف بقيادة السعودية في اليمن. سحبت دول مجلس التعاون الخليجي، ومنها السعودية والكويت والبحرين والإمارات، سفراءها من بيروت. وكانت قطر قد نددت بتصريحات قرداحي في ذلك الوقت ودعت الحكومة اللبنانية إلى «اتخاذ الإجراءات اللازمة على وجه السرعة» لمعالجة الوضع. وكان ميقاتي قد دعا فى وقت سابق إلى إنهاء «جميع الأنشطة السياسية والعسكرية والأمنية والإعلامية في لبنان التي تضر بسيادة وأمن واستقرار المملكة العربية السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي”. وقال ميقاتي «ما حدث في الفترة الماضية كان سحابة صيفية مرت، وإن شاء الله ستختفي مع الزيارات التي سأقوم بها للدول العربية، ومع عودة العلاقات الدبلوماسية بين لبنان ودول الخليج إلى طبيعتها». للصحفيين في الدوحة. وأضاف الدبلوماسي اللبناني أن الشيخ تميم أبدى حرص بلاده على معالجة أوضاع بيروت وأن وزير الخارجية القطري الشيخ محمد بن عبدالرحمن آل ثاني سيزور البلاد «في الأسابيع المقبلة”. عانى لبنان من اضطرابات اجتماعية واقتصادية تفاقمت خلال السنوات الثلاث الماضية. في عام 2021، فقدت الليرة اللبنانية 90٪ من قيمتها مقابل الدولار منذ عام 2019. تفاقمت الأزمة بعد تفشي كوفيد -19 في عام 2020 وانفجار بيروت المأساوي الذي دمر عواصم البلاد ومحيطها. شددت قطر مرارًا وتكرارًا على الحاجة إلى معالجة الانقسام السياسي في لبنان لحل أزماتها المستمرة منذ عقود، بالنظر إلى أن الطائفية ساهمت بشكل كبير في وضعها الحالي. يتألف لبنان من عدة شرائح اجتماعية، بما في ذلك المسلمون الشيعة، والمسلمون السنة، والدروز، والموارنة، وطوائف مسيحية أخرى. انخرطت قطاعات مختلفة في حرب أهلية دموية عام 1975 استمرت 15 عامًا وتركت أثرًا باقياً على البلاد. أصبح لبنان أيضًا ساحة تدور فيها المنافسة بين السعودية وإيران. وقد دعمت الرياض بعض الجماعات السنية والموارنة حيث تدعم طهران حركة حزب الله الشيعية. تم تضخيم هذا التدخل الأجنبي في عام 2017 عندما استدعى رئيس الوزراء آنذاك سعد الحريري إلى المملكة العربية السعودية وأُجبر على الاستقالة بحسب ما ورد. وسبق أن تعهدت قطر بمساعدة البلاد بمجرد تشكيل حكومة جديدة. من المقرر إجراء الانتخابات النيابية في 15 مايو، وهي الأولى منذ ثورة 2019.
وتعليقا على الوضع الاقتصادي في البلاد، قال ميقاتي إن محادثات مع صندوق النقد الدولي تجري في بيروت يوم الثلاثاء وتستمر أسبوعين وتم التوصل الى اتفاق بشكل عام. تعد أزمة لبنان الاقتصادية هي الأسوأ منذ نهاية الحرب الأهلية التي اندلعت بين عامي 1975 و 1990. لجأ مستخدمو مواقع التواصل الاجتماعي في قطر وخارجها إلى مواقع التواصل الاجتماعي للتعبير عن تضامنهم مع لبنان بعد إعلان نائب رئيس الوزراء سعادة الشامي إفلاس البلاد. جاء هذا الإعلان وسط أزمة اجتماعية واقتصادية مستمرة ناجمة عن عقود من الفساد وتفاقمت خلال السنوات الثلاث الماضية مع تفشي Covid-19 والانفجار المأساوي في 5 أغسطس 2020. وقال الشامي لقناة الجديد المحلية «الدولة أفلست كما فعل مصرف لبنان.. الخسارة حدثت وسنسعى لتقليل الخسائر على الناس”. وكتب مذيع الجزيرة أحمد منصور على تويتر « الحكومة اللبنانية تعلن إفلاس لبنان وهذا نتيجة إفلاس مزمن وموت الدولة السريري “.ورفض محافظ البنك المركزي، رياض سلامة، التصريحات المتعلقة بإفلاس لبنان في نفس اليوم، قائلاً إن البنك يعمل بموجب واجباته بموجب المادة 70 من قانون المال والائتمان. رئيس الوزراء اللبناني: علاقات بيروت مع مجلس التعاون الخليجي تعود إلى ‹طبيعتها’. وينص القانون على أن يحافظ البنك على العملة اللبنانية وسلامتها مع الحفاظ على استقراره الاقتصادي. فقدت العملة اللبنانية 90٪ من قيمتها مقابل الدولار الأمريكي منذ عام 2019، مع عدم تمكن السكان من الوصول إلى مدخراتهم من البنوك المحلية. وصف البنك الدولي الوضع في لبنان بأنه من أسوأ الأزمات المالية في العصر الحديث. قال المدير الإقليمي للشرق الأوسط في البنك الدولي، ساروج كومار جاه إن الأزمة الاقتصادية في لبنان هي أيضًا الأسوأ منذ نهاية الحرب الأهلية التي اندلعت بين عامي 1975 و 1990.

يُعزى الوضع في لبنان على نطاق واسع إلى الفساد، حيث يطالب معظم السكان بالإصلاح. وظهر ذلك في ثورة 2019 التي أدت إلى استقالة رئيس الوزراء اللبناني الأسبق سعد الحريري. تعيش البلاد منذ عقود في ظل انقسام سياسي، وهو عبء يعتقد المسؤولون من المجتمع الدولي أنه عقبة أمام معالجة الوضع في البلاد. وقد شددت قطر مرارًا وتكرارًا على الحاجة إلى معالجة الانقسام السياسي في لبنان لحل أزماته المستمرة منذ عقود. وكانت الدولة الخليجية قد تعهدت في السابق بمساعدة البلاد بمجرد تشكيل حكومة. “الحل الوحيد للبنان هو أن يكون هناك إصلاح سياسي حقيقي وتشكيل نظام وطني لا يؤهل الناس على أساس طائفتهم أو على خلفيتهم. قال وزير الخارجية القطري الشيخ محمد بن عبد الرحمن آل ثاني في فبراير/ شباط الماضي: «لكن بناءً على مؤهلاتهم العملية الحقيقية”. من المقرر أن يستضيف لبنان الانتخابات النيابية في 15 مايو، وهي الأولى منذ ثورة 2019.
هذا فى الوقت الذى برزت فى مطلع يناير الماضي معلومات عن اختفاءٍ مفاجئ لعشرات الشبان من شمال لبنان عموماً، ومدينة طرابلس تحديداً، وبعد أسابيع عديدة تبيّن أنّ هؤلاء انخرطوا بتنظيم داعش في العراق. الأهالي يقولون إنّ الجهاز الأمني اللبناني أكّد لهم أنّ أبناءهم بحوزته، فكيف انتقلوا من السجن في لبنان إلى حضن التنظيم الإرهابي في العراق؟.
واقع إقتصادي مرير في طرابلس يساهم إلى جانب عوامل عديدة، لا سيما الترهيب الأمني، بدفع الشباب الطرابلسي إلى مصير مجهول. تعتبر طرابلس المدينة الأكثر فقراً والأكثر حرماناً على ساحل البحر الأبيض المتوسط. تتجاوز نسبة الفقر هناك الـ 70 %، ووفق تقديرات المراقبين والمتابعين للأوضاع في المدينة، فالمنطقة تقف على فوهة بركان إجتماعي وأمني قد ينفجر في أيّ لحظة، فيما تغيب أيّ خطط إنقاذية جدّية من جانب الدولة اللبنانية على مرّ السنوات، وبالتالي غياب أدنى مقومات العيش الكريم. فكيف ينعكس ذلك الواقع على شباب طرابلس وشمال لبنان عموماً؟ كيف يساهم غياب فرص العمل وتردّي الأوضاع الإقتصادية، والأهم الترهيب الأمني، في زجّ الشباب الطرابلسي في دوامة الإرهاب، التي تنتهي حتماً بالقتل أو المصير المجهول. تحدّث عدد من عائلات الشبّان الطرابلسين لـ»أخبار الآن»، فقالوا إنّ الجهاز الأمني اللبناني أكّد لبعضهم أنّ بعض الشبّان موجودون لديه، لكنّهم تفاجأوا لاحقاً وبعذ أخذ ورد استمر أيّاماً عديدة، أنّهم في العراق حيث التحقوا بتنظيم داعش، وقد قتل بعضهم. يتراوح عددهم بين الـ 70 و100 شخص.
منذ أكثر من عامين، كان لبنان في حالة انهيار اقتصادي. فقدت عملتها، الليرة، ما يقرب من 95 في المائة من قيمتها. أصبحت الأساسيات المنزلية باهظة الثمن بالنسبة للكثيرين. نساء وأطفال لاجئون سوريون يتسولون في شوارع العاصمة بيروت منذ سنوات. الآن، يمنعك المتقاعدون اللبنانيون المنحنون أحيانًا من طلب حفنة من الليرات. لم تعد إشارات المرور تعمل عند التقاطعات الرئيسية في بيروت – تشعر السيارات مبدئيًا بشق طريقها، معتمدة على آداب القيادة وضبط النفس لدى زملائها السائقين. هناك حركة مرور أقل، على أي حال، منذ أن تخلت الحكومة اللبنانية التي تعاني من ضائقة مالية عن دعم الوقود وارتفعت أسعار البنزين بشكل كبير. تأتي الكهرباء التي توفرها الدولة بضع ساعات فقط في اليوم. يبدو أن بعض متاجر الزاوية تخلت عن تبريد المواد سريعة التلف. في الليل، أجزاء من المدينة مظلمة بشكل مخيف. هذه هي الأزمة الوجودية المستمرة في لبنان. وهو أيضًا محور سياسة الولايات المتحدة الحالية في لبنان، حيث تحاول إدارة جو بايدن منع البلاد من التفكك أكثر.
أعلن صندوق الدولي ابريل 7 2022 التوصّل إلى اتفاق مع لبنان على مستوى الموظفين بشأن السياسات الاقتصادية، من أجل تسهيل تمويل من الصندوق لمدة أربع سنوات. وبحسب بيان صادر عن الصندوق فقد صاغت السلطات اللبنانية، بدعم من خبراء صندوق النقد الدولي، برنامج إصلاح اقتصاديا شاملا يهدف إلى إعادة بناء الاقتصاد، واستعادة الاستدامة المالية، وتعزيز الحوكمة والشفافية، وإزالة العوائق التي تحول دون نمو فرص العمل، وزيادة الإنفاق الاجتماعي وإعادة الإعمار. وأضاف البيان: «يخضع البرنامج المتفق عليه لإدارة صندوق النقد الدولي وموافقة المجلس التنفيذي، ووافقت السلطات اللبنانية على القيام بالعديد من الأمور الهامة والإصلاحات قبل اجتماع مجلس إدارة صندوق النقد الدولي”. وقد يلقى برنامج صندوق النقد الدولي للبنان دعماً من اتفاق تمويل مدته 46 شهراً مع إمكان الحصول على 3 مليارات دولار تم طلبها.

وتابع: «كما سيكون تمويل الدعم بشروط ميسرة للغاية من شركاء لبنان الدوليين ضروريّاً لدعم جهود السلطات وضمان تمويل البرنامج بشكل كافٍ ويمكنه تحقيق أهدافه”. وقال أيضاً: «استجابة لطلب من السلطات اللبنانية، قامت بعثة من صندوق النقد الدولي بقيادة إرنستو راميريز ريجو بزيارة بيروت، في الفترة من 28 مارس إلى 7 أبريل، لمناقشة دعم صندوق النقد الدولي للبنان ولإصلاح السلطات الاقتصادية الشاملة. وفي نهاية المهمة أدلى راميريز ريجو بالبيان التالي: توصلت السلطات اللبنانية وفريق صندوق النقد الدولي إلى اتفاق على مستوى الموظفين بشأن السياسات الاقتصادية الشاملة التي يمكن دعمها بترتيب تمويل ممدد مدته 46 شهراُ مع طلب الحصول على 2,173,9 مليون وحدة حقوق سحب خاصة (ما يعادل حوالي 3 مليارات دولارات أمريكية). تخضع هذه الاتفاقية لموافقة إدارة صندوق النقد الدولي والمجلس التنفيذي، بعد تنفيذ جميع الإجراءات السابقة في الوقت المناسب وتأكيد الشركاء الدوليين الدعم المالي». وتهدف EFF إلى دعم استراتيجية الإصلاح للسلطات لاستعادة النمو والاستدامة المالية، وتعزيز الحوكمة والشفافية، وزيادة الاجتماعية والإنفاق على إعادة الإعمار. وسيحتاج هذا إلى استكماله من خلال إعادة الهيكلة الخارجية الدين العام الذي سينتج عنه مشاركة كافية من الدائنين لاستعادة القدرة على تحمل الديون وسد فجوات التمويل”. وكان نائب رئيس الحكومة سعادة الشامي أعلن في أحاديث اعلامية أن هناك تقدماً في المفاوضات مع صندوق النقد الدولي. وقال إنه على افتراض أننا اتفقنا مع الوفد المفاوض على الخطّة، فهذا يعني أن الأمر يحتاج إلى الخطوات التنفيذية المسبقة المتفق عليها، تليها موافقة من الجهات العليا لدى الطرفين، أي من المجلس التنفيذي للصندوق، ومن الحكومة اللبنانية لينتقل الملف إلى وضع نهائى للتفاق. وعن الفترة الزمنية الفاصلة بين موافقة الموظفين على الخطّة، وبين موافقة الجهات العليا، أجاب الشامي الأمر قد يتطلب شهراً أو بضعة أشهر. فموظفو الصندوق سيعرضون الملف على رؤسائهم لإعداد كل المؤشرات المتعلقة بالخطة وآليات التنفيذ وعرض كل ما اتفق عليه والبرنامج وسائر التفاصيل. في هذا الوقت، يفترض أن يبدأ لبنان بتنفيذ ما يسمى «الخطوات المسبقة، أو الإجراءات المسبقة التي اتفق عليها مع الصندوق التي ستمهّد لحصوله على الموافقة النهائية”. ويقول الشامي: «الفترة القصيرة أفضل. كلما كانت الفترة قصيرة، كان الأمر أوضح من أجل المرحلة التالية، لأنه إذا حصلت تطورات اقتصادية مختلفة قد يفرض الأمر إعادة النظر بالخطة وتعديلها لتتناسب مع الوقائع الجديدة”. إلى ذلك أبلغت مصادر حكومية «العين الإخبارية» أن الفترة ما بين موافقة الموظفين، وموافقة الجهات العليا، لا يفترض أن تأخذ أكثر من 4 أشهر كحدّ أقصى، بل يمكن أن تنجز خلال شهر واحد… وهذا يعني أن الاتفاق مع لبنان لن يكون قائماً قبل الانتخابات النيابية، مشيرة إلى أن اتفاق الموظفين لا يكون نهائياً، خصوصاً إذا كان لدى البلد انتخابات نيابية تليها انتخابات رئاسية.
اعتبر رئيس الوزراء اللبناني نجيب ميقاتي الخميس أن الإصلاحات التي يتضمنها الاتفاق المبدئي مع صندوق النقد الدولي تُعد بمثابة «تأشيرة» للدول المانحة لتتعاون مع بلاده الغارقة في انهيار اقتصادي منذ أكثر من عامين. وقال ميقاتي للصحافيين بعد لقائه رئيس الجمهورية ميشال عون، إثر إعلان صندوق النقد الدولي عن اتفاق مبدئي مع لبنان، إن «الاصلاحات هي لمصلحة لبنان وبما أنها لمصلحة لبنان نحن سنقوم بالالتزام بها”. وأضاف «اليوم مفاوضاتنا (…) ليست فقط في ما يتعلق بالمواضيع المالية، بالمواضيع الإصلاحية اللازمة لأنها هي في الواقع تأشيرة للدول المانحة أن تبدأ بالتعاون مع لبنان وإعادة لبنان إلى الخارطة الطبيعية المالية العالمية”. وأكد الرئيس اللبناني ميشال عون وميقاتي في بيان مشترك «الالتزام الكامل باستمرار التعاون مع صندوق النقد الدولي من أجل إخراج لبنان من كبوته ووضعه على سكة التعافي والحل”. وقال رئيس مجلس النواب اللبناني نبيه بري اليوم الخميس إن المجلس مستعد «بجدية كبيرة» لإقرار التشريعات والإصلاحات اللازمة لنجاح برنامج يدعمه صندوق النقد الدولي. يذكر أن لبنان يخوض منذ أكثر من سنة مفاوضات صعبة مع صندوق النقد الدولي، بعد الأزمة الاقتصادية الخانقة التي طالته.
من ناحيه اخرى ظهر نوع من الاهتمام الأمريكي بلبنان من جديد . لسنوات، كان حزب الله، الحزب السياسي والمنظمة شبه العسكرية المدعومة من إيران والتي تعتبر الخصم الرئيسي للولايات المتحدة في لبنان، محور التركيز الأساسي لسياسة الولايات المتحدة في البلاد. تم التعامل مع القضايا الأخرى المتعلقة بلبنان كمجموعة فرعية من تلك السياسة الرئيسية – مواجهة نفوذ حزب الله. على النقيض من ذلك، تبنت إدارة بايدن نوعًا من سياسة أو سياسات لبنان المزدوجة: واحدة للبنان وواحدة لحزب الله. جيد – هذا النوع من التشعب منطقي. يستحق لبنان اهتمام السياسة الأمريكية بحد ذاته، حيث يعاني من انهيار اقتصادي يكاد يكون غير مسبوق في التاريخ الحديث.1 يجب أن تحاول الولايات المتحدة إنقاذ لبنان من الفشل التام، أو على الأقل منع الكارثة المستمرة للبلاد من أن تزداد سوءً. وفي الوقت نفسه، فإن مواجهة نفوذ حزب الله هدف منفصل في الغالب، يجب متابعته بشكل مستقل. لطالما كان تقويض حزب الله على رأس أولويات الولايات المتحدة في لبنان. ليس هناك سبب وجيه لتوقع أن يتغير ذلك. لكن يجب على الولايات المتحدة أن تبقي جهودها لمواجهة حزب الله منفصلة في الغالب عن دعواتها العاجلة الجديدة للإصلاحات اللازمة لإطلاق المساعدة الدولية واسعة النطاق وإنقاذ الاقتصاد اللبناني المتعثر. يعتبر الخلط بين هذين الهدفين وصفة للتفكير المشوش ونتائج السياسات السيئة. حزب الله ليس مركزياً في الأزمة الاقتصادية في لبنان. يتعين على المسؤولين الأمريكيين أن يكونوا متسقين ومنضبطين في رسائلهم إلى نظرائهم اللبنانيين بشأن الإصلاحات اللازمة للإنقاذ الاقتصادي. إن تأطير دعوات الولايات المتحدة للإصلاح من منظور مناهض لحزب الله سوف يقوض جدية الرسائل الأمريكية ويعزز الانطباع اللبناني المشترك بأن الولايات المتحدة، في الحقيقة، تهتم فقط بشيء واحد: حزب الله. تحتاج واشنطن إلى التمييز بين هدفيها المهيمنين في لبنان، وأن تفهم الطرق التي ترتبط بها وتلك التي لا ترتبط بها. بعد كل شيء، أزمة لبنان الحالية هي مشكلة سياسية شريرة. إنها تتطلب سياسة لبنانية تختلف عن الجهود الأمريكية لمواجهة حزب الله. إذا كانت الولايات المتحدة تأمل في منع لبنان من الانهيار أكثر، فهي بحاجة إلى المشي ومضغ العلكة في نفس الوقت.
في (ديسمبر)، قدم مسؤول كبير في إدارة بايدن للصحفيين لمحة عامة عن سياسة الرئيس الأمريكي في الشرق الأوسط. قال المسؤول في لبنان، تعمل الإدارة على منع البلاد من أن تصبح «دولة فاشلة» أخرى في الشرق الأوسط، ومصدرًا لعدم الاستقرار على نطاق أوسع. ولتحقيق هذه الغاية، تعمل الولايات المتحدة مع فرنسا وشركاء آخرين لتشجيع المسؤولين اللبنانيين على متابعة الإصلاحات التي ستطلق العنان لأموال الإنقاذ الدولية. في موازاة ذلك، تفرض واشنطن عقوبات على الشخصيات السياسية اللبنانية الفاسدة. وبالتالي فإن الإدارة تدفع باتجاه الإصلاح «بمزيج من الترهيب والجزرة»، على حد تعبير المسؤول. كما سلط المسؤول الضوء علىدعم الولايات المتحدة لصفقة البنك الدوليالتي من شأنها أن تحقق الاستقرار جزئيًا في قطاع الطاقة اللبناني المختل وظيفيًا والباهظ التكلفة. إن ما إذا كان لبنان بالفعل دولة فاشلة أمر قابل للنقاش. بالتأكيد، إنه فاشل. ولكن بقدر ما وصلت الامور السيئة، يمكن للبلاد ان تفشل اكثر. منع ذلك هدف مفيد. يعاني لبنان من انهيار اقتصادي منذ عام 2019، عندما انهار أخيرًا «مخطط بونزي» الذي دعم المالية والاقتصاد والعملة اللبنانية. في العامين التاليين، تعرضت البلاد أيضًا لوباء COVID-19 والانفجار الهائل في ميناء بيروت في أغسطس 2020، مما أدى إلى مقتل أكثر من مائتي شخص ودمر المدينة. ارتفعت أسعار المواد الغذائية والمشروبات غير الكحولية بالليرة في لبنان بنسبة 2067 في المائة بين ديسمبر 2018 وأكتوبر 2021. كانت عواقب الأزمة اللبنانية وخيمة. أدى التضخم المتفشي إلى جعل الغذاء والأساسيات الأخرى بعيدًا عن متناول الكثيرين. ارتفعت أسعار المواد الغذائية والمشروبات غير الكحولية بالليرة بنسبة 2067 في المائة بين كانون الأول (ديسمبر) 2018 وأكتوبر 2021،بحسب إدارة الإحصاء المركزية اللبنانية؛ وارتفعت أسعار الملابس والأحذية بنسبة 1911٪ خلال نفس الفترة. تقدرالأمم المتحدةأن أربعة أخماس سكان لبنان كانوا يعيشون بالفعل في فقر في (أغسطس) الماضي. كان أكثر من الثلث في فقر مدقع، وهي النسبة التي توقعتها الأمم المتحدة أن ترتفع إلى نصف البلاد بحلول نهاية عام 2021. وفقًا لأحد التقديرات، هاجر 300 ألف شخص من لبنانالعام الماضي. قال ما يقرب من ثلثي المشاركين في الاستطلاعإنهم سيغادرون البلاد بشكل دائم إذا استطاعوا ذلك.

يبدو أنه من المناسب أن يركز ملخص مسؤول البيت الأبيض في (ديسمبر) لسياسة لبنان على الوضع الاقتصادي الخطير في البلاد. ومع ذلك، فمن غير المعتاد بعض الشيء أن نظرة المسؤول العامة لم تذكر حزب الله. هذا لا يعني، بالطبع، أن إدارة بايدن تخلت عن هدف الولايات المتحدة الطويل الأمد المتمثل في تقليص قدرات حزب الله ونفوذه، داخل لبنان وعبر المنطقة. قد لا يشارك مسؤولو بايدن في المسرحيات المسرحية المناهضة لحزب الله في عهد دونالد ترامب، ولكن في عهد بايدن، عاقبت وزارة الخزانة الأمريكية مرارًا وتكرارًا ممولي حزب الله من حرمان المنظمة من الموارد. عندما صنفت أستراليا حزب الله منظمة إرهابية في أعربت إدارة بايدن عن دعمها. لكن تقييد حزب الله هو مشروع طويل الأمد، وأي مكاسب ستنجح الولايات المتحدة في تحقيقها من المرجح أن تكون تدريجية وصغيرة. طور حزب الله، بمرور الوقت، مجموعة معقدة من المؤسسات العسكرية والمدنية، وقاعدة دعم اجتماعي لا تزال قوية. المنظمة مرنة. من ناحية أخرى، منع الانهيار الكامل للبنان ليس مشروعًا طويل الأمد. لبنان ينهار من الداخل الآن ويتطلب تحركا فوريا. من المنطقي إذن أن يبدو أن إدارة بايدن تركز أولاً على سياستها في لبنان – منع دولة فاشلة – وتنفذ سياسة حزب الله بشكل متوازٍ.
إن أزمة لبنان الحالية لا تتعلق أساسًا بحزب الله. بدلاً من ذلك، يبدو أنه يُفهم بشكل أفضل على أنه الإفلاس القبيح الذي طال أمده للقطاع المالي في لبنان، حيث تقاتل النخب المالية القوية في البلاد – بدعم من حلفائها السياسيين – لتحسين وضعها في أي تسوية نهائية. النخب السياسية والمالية في لبنان متورطة بشدة. وقد أطلق بعض اللبنانيين على هذه النخبة مجتمعة اسم «حزب المصارف». لعقود من الزمن، استخدمت هذه النخبة مجتمعة الخدع المتنوعة لتمويل المحسوبية والفساد وعدم المسؤولية المالية العامة. والأهم من ذلك، انخرط مصرف لبنان المركزي ومصارفه التجارية فيخطة ثقة هرمية مدتها سنوات،حيث أقرضت البنوك الخاصة أموال المودعين للبنك المركزي، والذي استخدم بدوره هذه الأموال لدعم العملة المحلية. والحفاظ على قيمته الثابتة بالنسبة للدولار. ساعد «ربط العملة» هذا على إبقاء الواردات إلى لبنان رخيصة بشكل مصطنع. بحلول منتصف عام 2019، بدأ هذا المخطط في الانهيار. عندما نزل اللبنانيون إلى الشوارع في أكتوبر 2019 للاحتجاج على عدم كفاءة السياسيين وفسادهم، أغلقت بنوك البلاد أبوابها ومنعت المودعين من الوصول إلى حساباتهم. تسببت أزمة الثقة في النظام المالي في إفلاس الدولة اللبنانية والبنك المركزي والقطاع المصرفي الخاص فجأة. ومنذ ذلك الحين، اشترط المانحون الدوليون اتفاق إنقاذ تمس الحاجة إليه باتفاق بين الحكومة اللبنانية وصندوق النقد الدولي، الذي يصر أولاً على إصلاحات صعبة. لكن ليس من المستغرب أن النخب اللبنانية بدت غير متحمسة لإصلاح سلطتها وامتيازاتها. لقد أظهروا نقصًا شديدًا في الإلحاح بشأن الإصلاحات التي طالب بها صندوق النقد الدولي، وكذلك بشأن تدابير الاستجابة الأخرى للأزمات مثل برنامج شبكة الأمان الاجتماعي الذي يموله البنك الدولي.علاوة على ذلك، قامت الشخصيات السياسية والاقتصادية المؤثرة، في منعطفات رئيسية، بتخريب الخطوات التي طلبها صندوق النقد الدوليوالتي من شأنها أن تعرض مصالح تلك النخب للخطر.
يدور الخلاف حول من سيتحمل الخسائر الهائلة التي نجمت عن الانهيار المالي في لبنان. في إجراءات الإفلاس، هناك ترتيب محدد يتم بموجبه تعويض دائني الشركة: عادةً ما يأتي الدائنون المضمونون أولاً ؛ ثم الدائنين غير المضمونين ؛ وأخيراً المساهمون. لبنان كدولة معسرة. وكذلك هو حال مصرفه المركزي، وكذلك مصارفه التجارية، التي تعرضت لانكشاف هائل وغير مسؤول لديون لبنان السيادية من خلال إقراض البنك المركزي. إن أي توزيع عادل ومنظم للخسائر التي لحقت بالاقتصاد اللبناني سيكون على حساب المصالح السياسية والمالية القوية على رأس هذه المؤسسات. وتحاول المصارف إنقاذ نفسها على حساب اللبنانيين وما تبقى من الدولة اللبنانية.
لكن النخب اللبنانية تحاول بدلاً من ذلك قلب التسلسل الهرمي للدائنين في هذا الإفلاس الوطني. وهذا هو السبب في أنهم يعرقلون الإجراءات التي يسعى إليها صندوق النقد الدولي والمانحون الأجانب – على سبيل المثال، عمليات تدقيق المؤسسات العامة، بما في ذلك البنك المركزي؛ توحيد أسعار الصرف المتعددة في البلاد ؛ وقانون مراقبة رأس المال – والسماح للأزمة المستمرة في البلاد بتحويل الخسائر بشكل فعال إلى صغار المودعين في البنوك وعامة الناس. يجب ألا تكون معظم البنوك الخاصة في البلاد موجودة ؛ يجب القضاء على مساهميها. وبدلاً من ذلك، اقترحت جمعية البنوك اللبنانية تحويلاً هائلاً للأصول العامة اللبنانية إلى صندوق ستعوض عائداته البنوك عن إقراضها المتهور. المصارف تحاول إنقاذ نفسها على حساب اللبنانيين وما تبقى من الدولة اللبنانية. تبذل النخب اللبنانية كل ما في وسعها لوضع نفسها بشكل إيجابي في التدبير الاقتصادي النهائي للبلاد، وهدم المجتمع اللبناني في هذه العملية. إنهم يخوضون حربا طبقية – ضد الجمهور اللبناني.
لم يكن حزب الله خاليًا من اللوم في انهيار لبنان، ولكن لا يبدو أيضًا أنه يحتل مكانة مركزية في الأزمة الحالية في البلاد. حزب الله مستبعد في الغالب من النظام المصرفي اللبناني. لديها موطئ قدم أكثر محدودية في مؤسسات الدولة اللبنانية، مقارنة بالأحزاب الأخرى التي أصبحت سمينًا بسبب المحسوبية السياسية. أظهر حزب الله استعداده لاستخدام العنف ضد المنافسين المحليين الذين يهددون مهمة الحزب المركزية المتمثلة في «المقاومة».22 لكن لا يبدو أن الحزب من بين المعارضين اللبنانيين الرئيسيين لأنواع الإصلاحات التي يسعى إليها صندوق النقد الدولي. يقول مسؤولو الحزب إنهم منفتحون على اتفاقية صندوق النقد الدولي، على الرغم من أنهم يحذرون من أنهم سيقاومون الإجراءات الرجعية التي تضر بالطبقة العاملة والفقيرة في البلاد. في غضون ذلك، يبدو أن بعض الشخصيات اللبنانية الأكثر مسؤولية في الانهيار الاقتصادي للبلاد – ولا سيما حاكم البنك المركزي رياض سلامة – قد استفادوا على ما يبدو من صبر الولايات المتحدة على وجه التحديد لأنهم كانوا شركاء في استبعاد حزب الله من الشبكات المصرفية الدولية. حزب الله هو قوة الوضع الراهن في السياسة اللبنانية على نطاق واسع. لكن في حين أنها عارضت التغيير السياسي الشامل منذ عام 2019، فهي فقط أقوى لاعب نقض واحد في نظام مليء بها. لا يمكن للحزب ببساطة إملاء النتائج السياسية، كما يتضح من إخفاقه في تأمين اتفاق سياسي على جهود العام الماضي من قبل سعد الحريري، رئيس الوزراء المكلف آنذاك، لتشكيل حكومة.
ومع ذلك، غالبًا ما يتعامل صناع السياسة في واشنطن مع أي مشكلة تتعلق بلبنان على أنها مشكلة حزب الله. في (أكتوبر)، على سبيل المثال، رد الرؤساء المشاركون للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ على العقوبات الأمريكية الجديدة لمكافحة الفساد على الشخصيات اللبنانية من خلال حث إدارة بايدن على إصدار عقوبات إضافية «لمواجهة النفوذ الخبيث لحزب الله ولضمان دعم القادة اللبنانيين لهذه الحكومة واتخاذ قرارات ملموسة. خطوات لمعالجة العديد من التحديات التي يواجهها لبنان «دمج كل هذه القضايا في نوع من المزيج الخبيث.24 بالمثل يميل مسؤلو إدارة ترامب إلى الخلط بين مواجهة حزب الله وأولويات السياسة الأمريكية الأخرى في لبنان، ووضع سياسة الإدارة في لبنان ضمن جهودها «لإنهاء نفوذ إيران الخبيث إقليمياً».
تهتم الولايات المتحدة بحزب الله لأسباب محددة، رغم ذلك، لا علاقة لها إلى حد كبير باقتصاد لبنان والإصلاح. حزب الله مهم بشكل أساسي لواشنطن بسبب التهديد الذي يشكله على إسرائيل، بالإضافة إلى الإجراءات الأمنية للحزب داخل لبنان ومساهمته في التحالف الإقليمي الذي تقوده إيران من قبل الدولة والجهات شبه العسكرية التي وصفت بـ «محور المقاومة». لا يرتبط أي من هذه المخاوف بشكل واضح بأزمة لبنان الحالية. لا يبدو، على سبيل المثال، أن الانهيار الاقتصادي في لبنان قد غيّر بشكل كبير الحسابات العسكرية لحزب الله أو إسرائيل، أو جعل الصراع المتجدد أكثر احتمالية. لا يتفق جميع اللبنانيين على وجوب النظر إلى حزب الله بمعزل عن الانهيار السياسي والاقتصادي في لبنان. يرى البعض أن حزب الله هو المدافع والضامن الرئيسي للنظام الحالي في لبنان. أن مفتاح إنقاذ لبنان هو استعادة سيادته الوطنية. أو أن حل أزمة لبنان يبدأ بتحرير البلاد من «الاحتلال الإيراني». لقد ساهم حزب الله بالتأكيد في الخلل في لبنان، بما في ذلك، مؤخرًا، من خلال مقاطعة اجتماعات الحكومة اللبنانية لأشهر بسبب ما يزعم حزب الله أنه تسييس للتحقيق في انفجار ميناء بيروت.27 الحزب لا يتزعزع في دعمه لحلفاء مثل التيار الوطني الحر وحركة أمل المتورطين بشكل مباشر في الفساد والتبذير في لبنان. ولكن لأغراض السياسة الأمريكية، يبدو الانهيار السياسي والاقتصادي في لبنان وكأنه قضيته الخاصة. إنه يستحق العمل بشروطه الخاصة، بهدف تحقيق نتائج فورية أكثر. يمثل حزب الله مشكلة منفصلة ومختلفة إلى حد كبير.
تبدأ السياسة الفعّالة تجاه لبنان من خلال التصور الصحيح للأولويات الأمريكية. تشكل مواجهة نفوذ حزب الله ومنع «الدولة الفاشلة» في لبنان – وهذا الأخير هو الهدف المعلن لإدارة بايدن – خطوط جهد متميزة. إلى أقصى حد ممكن، يجب على صانعي السياسات محاولة حلها. بعض التداخل بين هذه الأهداف أمر طبيعي بالطبع. يبدو أن دعم الولايات المتحدة لمشروع ممول من البنك الدولي لتوصيل الغاز الطبيعي المصري والكهرباء الأردنية إلى لبنان، على سبيل المثال، يهدف في المقام الأول إلى معالجة النقص المعوق في الكهرباء في لبنان واستنزاف قطاع الطاقة اللبناني الهائل للمالية العامة. على الرغم من ذلك، فإن دعم الولايات المتحدة لصفقة البنك الدولي له مبرر إضافي مضاد لحزب الله، حيث إنه بمثابة رد على واردات حزب الله أحادية الجانب من الوقود الإيراني إلى لبنان عبر سوريا.29 وفي الوقت نفسه، لضغط الولايات المتحدة على المؤسسات المالية اللبنانية لمكافحة الفساد الرسمي بعض المنافع في مكافحة حزب الله، حيث إن تدابير مكافحة الفساد، من الناحية النظرية، يمكن أن تغلق قنوات التمويل غير المشروعة التي يستغلها حزب الله أيضًا. لكن التشويش على أولويتين رئيسيتين لواشنطن في لبنان يمكن أن ينتج سياسة أقل فعالية. أي شيء يشير إلى الأهمية القصوى، بالنسبة لواشنطن، لمواجهة حزب الله يمكن أن يزيد من تقويض رسائل الولايات المتحدة حول الإصلاح. المصرفيين اللبنانيين، على سبيل المثال، يمكن أن يُغفر لهم افتراض أن تلك التحذيرات الأمريكية بشأن تدابير مكافحة الفساد غير جادة، إذا كانوا يعتقدون أن ما تهتم به واشنطن حقًا هو حزب الله. أو لنأخذ عقوبات إدارة ترامب في (نوفمبر) 2020 على السياسي المسيحي البارز وحليف حزب الله جبران باسيل. كانت العقوبات بسبب الفساد العام المزعوم، لكن كان من المستحيل في الأساس أخذ هذا التبرير في ظاهره – بدا واضحًا أنه ذريعة، لا سيما منذ أن استهدفت الإدارة، قبل أشهر، سياسيين بارزين آخرين بشكل أكثر وضوحًا بوصفهما «عناصر تمكين حزب الله». أعلنت إدارة بايدن المزيد من العقوبات المتعمدة لمكافحة الفساد، بما في ذلك عقوبات على جهاد العرب، مقاول القطاع العام الذي يُنظر إليه على أنه مقرب من رئيس الوزراء السابق سعد الحريري. ومع ذلك، يمكن تفسيرها بشكل معقول على أنها تستهدف السياسيين الذين عملوا مع حزب الله، كما فعل الحريري في محاولته الأخيرة لتشكيل الحكومة. إذا نُظر إلى عقوبات «مكافحة الفساد» الأمريكية بشكل أساسي على أنها عقاب على الشراكة مع حزب الله، فلن ترسل رسالة فعالة بشأن الإصلاح. إن دعم الولايات المتحدة لصفقة البنك الدولي له مبرر إضافي مضاد لحزب الله: فهو رد على واردات حزب الله الأحادية من الوقود الإيراني إلى لبنان عبر سوريا.
وقد تكون أهداف سياسة واشنطن المزدوجة في لبنان في بعض الأحيان في صراع مباشر أكثر. من صلاحيات القيادة السياسية اللبنانية رسميًا عزل محافظ البنك المركزي سلامة، وهو المهندس الرئيسي لمخطط بونزي الوطني الكارثي في ​​البلاد، والذي كان موضوع تحقيقات قانونية متعددة في الولايات القضائية الأوروبية، وعمومًا عقبة أمام الإصلاحات التي طالب بها صندوق النقد الدولي.. ومع ذلك، يُنظر إلى سلامة على نطاق واسع في لبنان على أنه مدعوم من الولايات المتحدة. لن تقرر واشنطن وحدها ما إذا كان سلامة يظل محافظًا للبنك المركزي. لديه مصادر أخرى للقوة. لكن من غير المفيد أن يؤدي دعم الولايات المتحدة المتصور لسلامة إلى مزيد من التأثير على تفكير السياسيين اللبنانيين، وبالتالي المساعدة في منحه إفلاتًا فعالًا من العقاب. عندما يقف شركاء واشنطن التقليديون في مكافحة تمويل الإرهاب في طريق الإصلاحات الضرورية لإنقاذ لبنان، فقد يتعين على صانعي القرار الأمريكيين اتخاذ قرار. على أية حال، من الصعب بالفعل إبلاغ القادة اللبنانيين بضرورة الإصلاح. يفهم السياسيون اللبنانيون مصالحهم المادية الخاصة – وبغض النظر عن الالتزام الخطابي بالإصلاح الذي قد يقدمونه علنًا أو في الاجتماعات الثنائية – فهم يقاومون أي تغيير قد يقوضهم. يشجع النظام السياسي في البلاد الانشغال بانعدام الأمن المجتمعي والتضامن الطائفي، بطرق تتعارض مع الحكم الرشيد والإصلاح. ويميل الخطاب الإعلامي السياسي المحموم في لبنان إلى تشويه مواقف الغرباء بشأن لبنان ومحاولاتهم التأثير على سياسة البلاد.
لكل هذه الأسباب، قد يساء تفسير المحاولات الأمريكية لتشجيع الإصلاح أو قد تكون غير فعالة بشكل عام. لا ينبغي لواشنطن أن تخاطر بتقويض رسالتها بشأن الإصلاح بخطاب متطرف عن حزب الله. إن ربط كل شيء بحزب الله يصرف الانتباه عن أولويات الإصلاح الأخرى، وعلى أي حال لا يتحدث حقًا عن مخاوف الولايات المتحدة الأساسية بشأن المنظمة. يمكن للولايات المتحدة أن تعمل على تخفيف التهديد الحقيقي الذي يشكله حزب الله على المصالح الأمريكية دون ترك هذا التهديد يستهلك بقية سياستها في لبنان. إنها تحتاج فقط إلى التفكير بوضوح في أولوياتها الرئيسية في لبنان، وفهم كيفية تفاعلها وتعقيد بعضها البعض. لا تحتاج الولايات المتحدة إلى التخلي عن محاولة مواجهة حزب الله. إنها تحتاج فقط إلى التعامل مع انهيار لبنان على أنه مشكلة سياسية بحد ذاتها، وليس كمجموعة فرعية من محاربة حزب الله أو إنهاء «نفوذ إيران الخبيث» في المنطقة. ويحتاج إلى الاعتراف بأن سياسة منع الدولة الفاشلة في لبنان، إذا فهمت بشكل صحيح، هي سياسة يجب أن تتعامل بشكل أساسي مع ما يسمى حزب المصرف – حزب البنك.
يبدو أن إدارة بايدن تسير في الاتجاه الصحيح. عندما زارت فيكتوريا نولاند، المسؤولة البارزة في وزارة الخارجية، بيروت في (أكتوبر)، ركزت ملاحظاتها لوسائل الإعلام المحلية على دعم الولايات المتحدة للبنان وضرورة الإصلاح – وليس حزب الله. في (ديسمبر)، عرضت دوروثي شيا، سفيرة الولايات المتحدة في لبنان،أهداف الإدارة لمكافحة الفساد دون إجراء بعض العلاقات المتوترة مع حزب الله. بالنسبة لعقوبات جديدة لمكافحة الفساد، استخدمت الإدارة سلطة عقوبات غير تابعة لحزب الله منذ عام 2007 لاستهداف شخصيات سياسية من أجل التخصيب غير المشروع و «تقويض سيادة القانون». لا يتعين على المسؤولين الأمريكيين ذكر حزب الله في كل فرصة، لأنه من المسلم به في الأساس أن أي إدارة أمريكية ستستمر في اتباع سياسات مناهضة لحزب الله. إدارة بايدن ليست استثناء. تحتاج واشنطن فقط إلى الاعتراف بأن منع الدولة الفاشلة هو من أولويات سياستها المستقلة عن حزب الله. لحسن الحظ، يبدو أن إدارة بايدن تفهم الأمر حتى الآن.
بمعنى اعمق فان ظل النظام الطائفي الحالي، تعاني الديمقراطية التمثيلية في لبنان من أزمة مزدوجة. تكشف الشواغر المطولة في الرئاسة والوزراء إلى جانب بطء الجهاز الحكومي عن عدم الكفاءة على المستويات المؤسسية. والنتيجة التي تكمن وراء فشل الحكومة في الاستجابة لاحتياجات عامة الناس وتبرز مشاكل الشرعية في ظل النظام السياسي الحالي. تتجلى مشاعر عدم الثقة السياسية هذه في التوتر المتأصل الذي يبني الفهم السائد للثقافة السياسية اللبنانية. أي تثمين «فكرة» الديموقراطية وعدم الإيمان بواقعها. على المستوى الهيكلي، يدعم نظام التمثيل الانتخابي الحالي بشكل متزايد تنظيم النظام اللبناني الأوليغارشي، يؤدي عدم وجود صلة قوية بين تفضيلات المواطنين وتكوين الجمعية الوطنية اللبنانية، إلى جانب زيادة إمكانية الوصول الانتخابي وفوز المرشحين الأثرياء، إلى نظام تمثيلي انتخابي يعادل وظيفيًا الأوليغارشية. على نطاق أوسع يعود إلى العصور القديمة، من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن الانتخابات، على الرغم من عدم اعتبارها غير متوافقة مع الديمقراطية، كان يُعتقد أنها تشكل عملية حكم الأقلية عندما يتم تناولها في حد ذاتها. ومع ذلك، من المفهوم أن الفرز – الاختيار العشوائي للموظفين الحكوميين بالقرعة – متوافق جوهريًا مع إحداث تأثيرات ديمقراطية كان أرسطو أول من طرح وجهة النظر القائلة بأنه «يُقبل على أنه ديمقراطي عندما يتم تخصيص المناصب العامة بالقرعة؛ وكأوليغارشية عندما يتم ملؤها بالانتخاب «(أرسطو، 2013 ). وبالمثل، شدد مونتسكيو على طابع الفرز المناهض لليبرالية والنخبوية. أعلن روح القوانين «الاقتراع بالقرعة أمر طبيعي للديمقراطية، لأن ذلك بالاختيار هو للأرستقراطية» (مونتسكيو، 1914 ). في الواقع، لعب استخدام الفرز دورًا مركزيًا في الهياكل الحاكمة لدول المدن بما في ذلك أثينا القديمة والبندقية وفلورنسا. على سبيل المثال، استخدمت الديمقراطية الأثينية بشكل متكرر نظام اليانصيب لتعيين معظم القضاة المسؤولين عن أداء المهام السياسية والعديد من أعضاء هيئات المحلفين الشعبية. ومع ذلك، في نهاية القرن الثامن عشر، أعادت الثورات الدستورية اختراع «الجمهورية» من خلال تشجيع تعيين النواب عن طريق الانتخاب. اليوم، أظهرت ممارسة «الديمقراطية الانتخابية» هذه حدودها: إضفاء الطابع المهني على السياسة، واحتكار السلطة من قبل عدد قليل من الأحزاب السياسية المهيمنة على الساحة الانتخابية، وتراكم التفويضات، وعدم احترام الالتزامات، وسن القوانين وفقًا للإرادة. من الشركات الكبرى. في الوقت الذي تواجه فيه مؤسسات الحكومة التمثيلية الموروثة من ثورات القرن الثامن عشر أزمة شرعية عنيفة بشكل خاص، يبدو أن التعطش إلى «ديمقراطية حقيقية» يتزايد وسط المواطنين. من بين الخيارات الجديدة للتجربة الديمقراطية، يعد التصنيف أحد أكثر السبل الممكنة الواعدة. في الواقع، منذ بداية القرن الحالي، ظهرت العديد من المقترحات الطموحة التي تهدف إلى إشراك المواطنين «العاديين»، الذين تم اختيارهم عشوائيًا، في مجلس برلماني يتمتع بسلطة واسعة في صنع القرار في مسائل التشريع والرقابة الحكومية. للمضي قدمًا في هذا الاتجاه، يجب نقل السلطة التي يمتلكها الآن الممثلون المنتخبون، كليًا أو جزئيًا، إلى أعضاء البرلمان الذين يتم اختيارهم بالقرعة.
أولئك الذين يروجون لمثل هذه المقترحات تقديم عدة حجج لدعم مواقفهم والتي يمكن تلخيصها في خمس نقاط رئيسية. أولاً، سيعطي الفرز التجميع الذي تم اختياره عشوائيًا تمثيليًا اجتماعيًا؛ من المحتمل أن يكون تكوينها الاجتماعي أقرب إلى التكوين الاجتماعي منه في حالة المجالس المنتخبة اليوم. ثانيًا، يجعل الاختيار العشوائي أيضًا من الممكن تكافؤ الفرص للمواطنين للقيام بدور نشط في الحياة العامة من خلال ممارسة تفويض سياسي، بغض النظر عن أصلهم الاجتماعي، في حين يبدو أن التفويضات الاختيارية اليوم محجوزة بشكل حصري تقريبًا للمواطنين من الطبقة العليا والشعبية. الصفوف الوسطى. ثالثًا، سيسمح التصنيف بتجنب الآثار الضارة لديناميكيات الاحتراف الموجودة في أنظمتنا التمثيلية الانتخابية: من خلال وضع المواطنين «العاديين» في قلب عملية صنع القرار، سوف يتجنب ذلك سيطرة الطبقة السياسية التي لها مصالحها الخاصة على النظام السياسي. رابعًا، سيساهم التنوع الاجتماعي الذي يولده الاختيار العشوائي داخل الجمعية أيضًا في زيادة تنوع وجهات النظر والخبرات والمعرفة، وبالتالي تحسين الجودة المعرفية للمداولات والقرارات التي تتخذها الجمعية. أخيرًا، سيؤدي الفرز في النهاية إلى تحييد المنطق الحزبي الذي يفسد المداولات السياسية، وبالتالي تحسين الجودة المعرفية للمداولات والقرارات التي يتخذها الجمعية. أخيرًا، سيؤدي الفرز في النهاية إلى تحييد المنطق الحزبي الذي يفسد المداولات السياسية، وبالتالي تحسين الجودة المعرفية للمداولات والقرارات التي يتخذها الجمعية. أخيرًا، سيؤدي الفرز في النهاية إلى تحييد المنطق الحزبي الذي يفسد المداولات السياسية. في السياق ذاته، يشهد القرن الحادي والعشرون تكثيفًا للتجارب السياسية فيما يتعلق بالاقتران بين الانتخاب والفرز. على سبيل المثال، قررت الحكومة المحلية لكولومبيا البريطانية، وهي إحدى المقاطعات الكندية الأكثر اكتظاظًا بالسكان، في عام 2004 أن تعهد بإصلاح القانون الانتخابي إلى جمعية المواطنين المسحوبة بالقرعة ووعدت بتقديم توصياتها للاستفتاء بغض النظر عن نتائجه.. تم تكرار نفس التجربة في أونتاريو (2006) وهولندا (2006). ومع ذلك، لم يتم تنفيذ أي من مقترحات الجمعيات الثلاث. في كلتا المقاطعتين الكنديتين، فشل الحصول على عتبة 60٪. 6أما توصية مجلس المواطنين الهولنديين، فقد رفضتها الحكومة بكل بساطة. على الرغم من هذه الإخفاقات، فإن نموذج «مجلس المواطنين» سيستمر في التطور في أعقاب الأزمات السياسية وفي ظل زخم الحركات الاجتماعية والمنظمات غير الحكومية التي تعزز وتدافع عن «الديمقراطية الشعبية». تم إنشاء هذا النموذج في أيسلندا وبلجيكا وأيرلندا في أعقاب صدمة الأزمة المالية لعام 2008، . بعد انفجار فقاعة المضاربة، كانت أيسلندا واحدة من البلدان ذات الوضع الاقتصادي الأكثر خطورة. ساهمت الحركات الاجتماعية في سقوط الحكومة، مما أدى إلى عملية إعادة كتابة الدستور الآيسلندي. انضم ما مجموعه 900 مواطن تم اختيارهم عشوائيًا من قبل 300 ممثل عن جمعيات المجتمع المدني من أجل مناقشة عملية إعادة الكتابة في أحد التجمعات. بالتوازي مع ذلك، شهدت آيسلندا تشكيل «مجلس دستوري» يتألف من 25 ممثلاً منتخبًا، لم يكن أي منهم أعضاء في حزب سياسي، لتنفيذ الجزء الأكبر من صياغة الدستور الجديد.
في عام 2012، بعد تغيير الحكومة الأيرلندية، تم إنشاء اتفاقية دستورية تتألف من مواطنًا تم اختيارهم عشوائيًا و 33 ممثلاً منتخبًا. ثلاثة من مقترحاتها، التي تم تطويرها في عام ونصف، طُرحت للاستفتاء في عام 2015، ووافق الشعب على مقترحات «الزواج للجميع» و «عدم تجريم التجديف. بطريقة مماثلة، تم تكليف مجلس المواطنين المؤلف من 99 مواطنًا تم اختيارهم بالقرعة في عام 2016 بمهمة دراسة التقنين المحتمل للإجهاض، فضلاً عن قضية الاحتباس الحراري، وشيخوخة السكان، وهيكل البرلمان الأيرلندي. بعد عام ونصف من المداولات، تم إجراء استفتاء حول تقنين الإجهاض في مايو 2018 حيث صوت 66٪ من الشعب الأيرلندي بـ «نعم” . لم تقتصر قيامة الفرز على الدول الغربية. على سبيل المثال، ذهبت منغوليا إلى أبعد من ذلك في تنفيذ الفرز في عملية وضع الدستور من خلال تمرير قانون في عام 2017 جعل من «تنظيم اقتراع تداولي قبل أي تعديل دستوري إلزاميًا.. في أبريل من نفس العام، جمع البرلمان المنغولي « مواطنًا تم اختيارهم عشوائيًا من جميع أنحاء البلاد إلى أولان باتور لإجراء أول استطلاع وطني تداول على الإطلاق حول مستقبل الدستور المنغولي. عززت هذه العملية التشاركية، التي تنطوي على آليات مبتكرة وغير مسبوقة، شرعية الإصلاحات الدستورية عبر مدى المداولات والمشاركة العامة والسماح لمنغوليين تم اختيارهم عشوائياً «بالتأثير على جدول الأعمال ونتائج العملية.
هذا التصور يركز بشكل حاسم على التمثيل السياسي في الأنظمة متعددة الطوائف، كما تم فحصه في السياق اللبناني، ينقسم إلى قسمين رئيسيين. الأول يقيِّم عدم قدرة نظام التمثيل الانتخابي اللبناني على تحقيق نتائج مرضية. والثاني يقترح إنشاء مجلس شيوخ يتم اختياره عشوائياً كإجابة سياسية بديلة للأزمة التي تواجه الديمقراطية التمثيلية في لبنان. أحدد أوجه القصور الهيكلية والسياسية في أحد القرارات المقترحة المهيمنة، «حل الاستفتاء»، للتعامل مع الأزمة التمثيلية الحالية. أنا أزعم أن إدخال التصنيف في الإجراءات السياسية اللبنانية يمكن اعتباره تطورًا نحو المزيد من الدمقرطة التداولية للنظام. تكمن أهمية هذا الاقتراح في حقيقة أنه مبادرة إصلاح ديمقراطي لمجتمع شديد الانقسام يهدف إلى تحويل سلطة صنع القرار الدستوري والسياسي من النخبة السياسية إلى المواطنين اللبنانيين «العاديين». هذا النوع الجديد من التمثيل لديه القدرة على تضييق الفجوة بين المواطنين والسياسة بسبب السمات المتنوعة لأعضاء مجلس الشيوخ المختارين عشوائياً، فضلاً عن عدم وجود التزامات انتخابية.
بعد الانسحاب السوري من لبنان عام 2005، تم تعطيل فروع الحكومة الثلاثة في مناسبات مختلفة بسبب عدد هائل من الأزمات السياسية. كان فشل النواب اللبنانيين في إنجاز مهامهم وواجباتهم الدستورية وراء معظم هذه الانهيارات المؤسساتية. على المستوى التشريعي، كان من المفترض إجراء انتخابات عامة في عام 2013. لكن في أيار من العام نفسه، مدد مجلس النواب اللبناني ولايته لمدة 17 شهرًا، بسبب الجمود بشأن قانون الانتخابات. في 5 (نوفمبر) 2014، أقر النواب اللبنانيون تمديدًا آخر، وبالتالي احتفظوا بولايتهم لمدة 31 شهرًا إضافية. بعد ثلاث سنوات، مددت الجمعية الوطنية مرة أخرى ولايتها الخاصة لمدة 11 شهرًا إضافيًا في 16 يونيو 2017، لإجراء انتخابات وفقًا لقانون انتخابي تم إصلاحه طال انتظاره. على المستوى التنفيذي، بعد انتهاء ولاية الرئيس إميل لحود في (نوفمبر) 2007، استغرق النواب اللبنانيون ستة أشهر لانتخاب رئيس جديد. بطريقة مماثلة، بعد مايو 2014، حطم لبنان جميع الأرقام القياسية من خلال عدم وجود رئيس لمدة عامين ونصف تقريبًا. لقد كان بلا شك أكبر مأزق سياسي للبنان في القرن الحادي والعشرين. تلا هذا الشغور الرئاسي عندما انتهت ولاية الرئيس ميشال سليمان في 25 أيار 2014، على الرغم من 45 محاولة فاشلة نفذتها الجمعية الوطنية اللبنانية لانتخاب رئيس جديد.

في حين أن المحاولة البرلمانية الأولى لانتخاب رئيس نجحت في الحصول على النصاب القانوني، لم يصل أي مرشح رئاسي إلى تصويت أغلبية الثلثين في الجولة الأولى. وأخيراً، في الدورة السادسة والأربعين التي عقدت في 31 تشرين الاول 2016، انتخب ميشال عون بأغلبية 83 صوتاً في مجلس الأمة. على صعيد القضاء، أُنشئ المجلس الدستوري اللبناني بموجب المادة 19 من الدستور الحالي لمراجعة دستورية القوانين والتحكيم في نتائج الانتخابات الرئاسية والنيابية. 8 بالرغم من أن النواب اللبنانيين كانوا قادرين على انتخاب نصف القضاة الدستوريين بالتصويت في كانون الأول 2008، فقد أخر مجلس الوزراء تعيين الأعضاء الخمسة المتبقين بالإجماع حتى أيار 2009. وفقًا للقانون، انتهت ولاية هؤلاء القضاة الدستوريين في مايو 2015 بعد أن أمضوا ست سنوات في أعلى محكمة لبنانية. ونتيجة لذلك، أجريت الانتخابات البرلمانية الأخيرة في مايو 2018 تحت إشراف مجلس دستوري «منتهي الصلاحية» لأن النخبة السياسية لم تكن قادرة على انتخاب أو تعيين 10 قضاة خلال فترة ثلاث سنوات. وليست هذه هي المرة الأولى التي يمنع فيها مجلس الأمة ومجلس الوزراء تعيين أعضاء جدد في المجلس الدستوري. في عام 2003، انتهت ولاية نصف القضاة الدستوريين، ولم تعين السلطات المختصة بدلاء. وتفاقم هذا الوضع الغريب بعد أن توقف القضاة عن حضور جلسات المجلس الدستوري ردا على انطلاق حملة سياسية ضدهم بعد الانتخابات النيابية عام 2005 مباشرة، فعاش لبنان في الغياب التام لمحكمة عليا من آب 2005 حتى تاريخه. تم تعيين القضاة الحاليين في مايو 2009. إن عدم وجود أي مبرر أو أسباب قانونية تمنع النواب والوزراء من انتخاب أو تعيين قضاة دستوريين جدد يقوض استقلالية المحكمة العليا اللبنانية. في الواقع، تخضع الولاية الحالية للقضاة للمساومة السياسية، لأن النخبة المحكومة تسيطر بالكامل على مدتها.
منذ ربيع 2005، أصبح تشكيل مجلس الوزراء اللبناني أكثر صعوبة، وغالباً ما أصبحت الائتلافات أقل استقراراً مما كانت عليه في الماضي. على سبيل المثال، في نوفمبر 2006، استقال خمسة وزراء شيعة من الحكومة. وعلى الرغم من رفض الرئيس السنيورة لهذه الاستقالات، فإن عدم قدرته على استبدال الوزراء المستقيلين شكك في شرعية وفعالية مجلس وزرائه. انتهت هذه الأزمة السياسية التي استمرت 18 شهرًا في لبنان بتوقيع اتفاق الدوحة في 21 مايو 2008، بعد أسبوعين من اندلاع نزاع داخلي مسلح في شوارع بيروت ومدن أخرى.أسباب طول فترة المفاوضات قبل تشكيل جميع المناصب الوزارية تقريباً كثيرة ومتنوعة. «يبدو أن انعدام الثقة بين الشركاء في التحالف كبير جدًا، والخوف الشديد من أن يعاقب الناخبون من قبل الناخبين، وأن كل نقطة صغيرة في السياسة يجب أن يتم تثبيتها بحزم. كل طرف يريد أفضل صفقة يمكن تحقيقها. وهذا يعني حتماً أن الاتفاقات الائتلافية أصبحت أطول وأكثر تفصيلاً. في (نوفمبر) 2009، استغرق رئيس الوزراء اللبناني سعد الحريري خمسة أشهر من المفاوضات بعد انتخابات 2009 النيابية ليتمكن من تشكيل حكومة وحدة وطنية. احتاج خليفته ومنافسه السياسي نجيب ميقاتي إلى نفس القدر من الوقت لتشكيل مجلس وزرائه بعد سقوط حكومة سعد الحريري.
من الواضح أن فترة التفاوض الطويلة قبل تشكيل الحكومات ظهرت حتى عندما تم التوصل إلى اتفاق سياسي سابق أوسع نطاقاً تحت رعاية دول أجنبية. على سبيل المثال، عيّن الرئيس اللبناني السابق سليمان فؤاد السنيورة لرئاسة حكومة وحدة وطنية جديدة بعد أسبوع واحد من توقيع اتفاق الدوحة في عام 2008. وانتهت الصفقة الموقعة في قطر، كما ذكرنا سابقًا، قرابة عام ونصف من التوتر والاشتباكات العرضية. بين أنصار الحكومة والمعارضة. ورغم التأييد الداخلي والخارجي للاتفاق، فشل السنيورة في إعلان حكومته قبل 11 يوليو من العام نفسه، وفقط بعد مفاوضات شاقة مع الرئيس والقوى السياسية المختلفة. وفي الآونة الأخيرة، تم تعيين سعد الحريري رئيسًا جديدًا للوزراء في 24 مايو 2018. وكان من المتوقع عودته إلى رئاسة الحكومة كجزء من صفقة شهدت انتخاب العماد ميشال عون رئيسًا في أكتوبر 2016. لكن رغم هذا الاتفاق،، فإن مجلس الوزراء الجديد لم يؤتي ثماره حتى أواخر يناير 2019، بعد 8 أشهر من الجمود وفترة شاقة من المفاوضات السياسية. في أعقاب اتفاق الدوحة عام 2008، عانت الحكومة اللبنانية من ركود هائل. في بعض الأحيان يمكن أن يمر عقد من الزمن قبل أن تصوت الجمعية الوطنية على قانون. نتيجة لذلك، أصبح تحقيق الحكومة الفعالة أكثر صعوبة. أوضح مثال على ذلك حدث في (أكتوبر) 2017، عندما تمكن النواب أخيرًا من تمرير أول ميزانية «سنوية» للدولة منذ اغتيال رئيس الوزراء الأسبق رفيق الحريري عام 2005. وهذا يعني أن الحكومات المتعاقبة كانت حرة في استخدام المال العام دون أي إذن أو تدقيق من ممثل الشعب اللبناني لمدة اثني عشر عاما.
خلال معظم التاريخ اللبناني الحديث، سعت النخبة السياسية إلى إيجاد حلول للقضايا السياسية الرئيسية خارج المؤسسات الدستورية. لم يتم استخدام الجمعية الوطنية ولا مجلس الوزراء بانتظام كإطار لمناقشات سياسية حساسة. بعد انتهاء الحرب الأهلية اللبنانية عام 1990، اتخذت «الترويكا» جميع القرارات السياسية تقريبًا، والتي ضمت رئيس الجمهورية ورئيس مجلس النواب ورئيس الوزراء. 11لعب الفرعان الدستوريان التشريعي والتنفيذي دورًا رسميًا من خلال إضفاء الطابع الرسمي على هذه القرارات. في مايو 2014، قدم نبي بري، رئيس مجلس الأمة الحالي، «طاولة الحوار الوطني» المفتوحة للقادة السياسيين بمن فيهم رؤساء أكبر الأحزاب السياسية أو الكتل البرلمانية، الذين يمثلون الطوائف الدينية الرئيسية في لبنان. كان الهدف الأساسي من هذه الحوارات هو إيجاد آلية غير رسمية لانتخاب رئيس والحفاظ على بيئة سلمية بين الأحزاب السياسية الطائفية خلال فترة الشغور الرئاسي. علاوة على ذلك، «يبدو بالتأكيد أن التفاعل بين السياسة والإعلام هو عامل مهم في خلق المزيد والمزيد من المصادفة في السياسة… بدلاً من أن يُنظر إليهم على أنهم موظفين يقومون بعمل المواطنين، يصبح الممثلون إعلاميين في حد ذاتها» (شاليت، 2018 ). على مدى العقد الماضي، لوحظ أن الأسئلة الشفهية، والأسئلة المكتوبة، والاقتراحات المقدمة، والمناقشات الطارئة في مجلس الأمة قد ارتفعت، بالتوازي مع تواتر البرامج الحوارية السياسية على شاشات التلفزة اللبنانية، «لأن البرلماني بحاجة إلى التسجيل. بمجرد تشغيل الكاميرات». في غضون ذلك، من أجل البقاء على قيد الحياة في الانتخابات المقبلة، يتردد النواب بشدة في معالجة القضايا المثيرة للجدل، خوفًا من التصويت في الانتخابات المقبلة.
على مدى عقود الأوليغارشية الانتخابية، كان لدى الجمهور اللبناني شعور عميق بعدم الإيمان بالأحزاب السياسية التي تفتقر إلى العمليات الديمقراطية الداخلية. يشهد على هذه الحقيقة قلة عدد النواب المنتمين إلى حزب قبل اندلاع الحرب الأهلية اللبنانية عام 1975. على سبيل المثال، فقط 17٪ من المرشحين خلال الانتخابات التشريعية لعامي 1968 و 1972 كانوا أعضاء في الأحزاب السياسية. في الواقع، كان المرشحون «فخورين» لعدم انتمائهم إلى حزب سياسي… نمت مشاعر عدم الثقة هذه خلال الحرب الأهلية اللبنانية، حيث كان العديد من هذه الأحزاب وراء مذابح وحشية وعنف شديد. ومع ذلك، زادت بعض الأحزاب السياسية من نفوذها داخل الحكومة بعد «اتفاق الطائف» عام 1989، المعروف أيضًا باسم وثيقة الوفاق الوطني. تعززت هيمنتهم على المشهد السياسي في لبنان بعد انسحاب الجيش السوري من البلاد في عام 2005. على سبيل المثال، كان نصف مجلس الأمة المنتخب في عام 2009 أعضاء في الأحزاب السياسية. كان هذا الرقم غير مسبوق في تاريخ السلطة التشريعية اللبنانية. في هذا السياق، أقرّ نواب لبنانيون قانون انتخابي جديد في يونيو 2017 حكم الانتخابات النيابية في مايو 2018. وبخلاف قوانين الانتخابات السابقة، شهد مشروع القانون الجديد تطبيق التمثيل النسبي لأول مرة في لبنان، مما سهل الأمر على الأحزاب السياسية. لزيادة حصتهم في البرلمان. علاوة على ذلك، فإن الممارسة الفعلية للأحزاب السياسية اللبنانية لا ترقى إلى المستوى المثالي. معظمهم أحزاب طائفية تشجع العقلية الطائفية التي تؤدي إلى الجمود وعدم القدرة على التعامل مع الفساد داخل الحزب.

فيما يتعلق بقادة الأحزاب السياسية اللبنانية، غالبًا ما لا تمثل خلفياتهم وخبراتهم الديموغرافية أولئك المنتمين إلى العضوية الأوسع لأحزابهم. لديهم بشكل عام مؤهلات أكثر ومستويات تحصيل تعليمي أعلى من أتباعهم. في الوقت نفسه، يسعى قادة الحزب غالبًا إلى تحقيق مصالح تختلف عن مصالح أعضائهم الأوسع، حيث يركزون على الحفاظ على مستويات نفوذهم ونفوذهم وتوسيعها. في كثير من الحالات، يذهب بعض قادة الأحزاب إلى أبعد من ذلك في تشويه مصالح أتباع الحزب، «الانخراط في أعمال مثل الابتزاز والفساد والمحسوبية». أخيرًا وليس آخرًا، تتميز العديد من الأحزاب السياسية اللبنانية بفرص محدودة لأعضائها للوصول إلى المناصب القيادية بسبب التدوير المنخفض جدًا لقادة الأحزاب. إن الفرص المتاحة للنساء والشباب لتولي منصب قيادي داخل الحزب تكاد تكون معدومة. ليس من غير المألوف أن يبقى القادة السياسيون في لبنان في مناصبهم لعدة عقود… إن الافتقار إلى الشفافية والعمليات الديمقراطية الداخلية يزيدان من عدم قدرة الحزب على التعامل مع الفساد داخله أو على مستوى الدولة.
تشير الدراسات التي أجريت على النواب اللبنانيين بين الانتخابات النيابية الأولى في عام 1920 إلى الانتخابات الأخيرة في عام 2009، من بين أمور أخرى، إلى وجود أصحاب العقارات والمحامين في المجالس الوطنية قبل الحرب الأهلية. ومع ذلك، أصبح الوجود المباشر للمصرفيين ورجال الأعمال أكثر وضوحًا بشكل ملحوظ بعد الحرب. على سبيل المثال، من بين 425 نائباً مثلوا اللبنانيين بين عامي 1920 و 1972، كان 13 و 40٪ من أصحاب العقارات، و 28٪ من المحامين، و 11٪ من رجال الأعمال. تؤكد هذه الأرقام الفكرة القائلة بأن «الانتخابات هي طريقة اختيار القضاة التي تفضل بشكل مباشر وغير مباشر الأثرياء وتحول دون توزيع المكاتب السياسية على نطاق واسع بين المواطنين من جميع الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية». عادةً ما يتم اختيار النواب اللبنانيين من بين عدد صغير من المهن، بينما لا يتم تمثيل أنواع أخرى من الخبرة بشكل كافٍ. بطريقة مماثلة، لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن النواب في لبنان يميلون إلى أن يكونوا أفضل تعليماً، ويملكون وظائف ذات مكانة أعلى، ولديهم خلفيات مميزة أكثر من ناخبيهم. ما يقرب من نصف هؤلاء الـ 425 نوابًا يحملون شهادات جامعية، و 64٪ منهم حاصلون على شهادة جامعية. وحقيقة أن كلية الحقوق الوحيدة في لبنان حتى عام 1959 كانت جزءًا من جامعة القديس يوسف عززت تجانس الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية لجزء كبير من السياسيين اللبنانيين المنتخبين. شهدت حقبة ما بعد الحرب الأهلية التوسع التدريجي في التمثيل البرلماني للأحزاب السياسية من خلال ممارسة النواب للمهن الحرة (القانون والصحافة والهندسة والطب) وغيرهم من الأوساط الأكاديمية والتجارية. علاوة على ذلك، تكشف نفس الدراسات أن الخلافة الوراثية في السياسة تتجذر في لبنان تحت ظهور انتخابات برلمانية «عادلة ومتساوية». بين عامي 1920 و 1972، كان أعضاء مجلسي النواب المتتاليين البالغ عددهم 425 نائباً ينتمون إلى أقل من 200 عائلة لبنانية وخدموا ما معدله 2.27 فترة انتخابية. لم تتغير هذه الأرقام كثيرًا منذ أن خدم النواب الحاليون 15 عامًا في المتوسط ​​داخل الجمعية الوطنية. تمنح هذه الحقائق شاغلي المناصب ميزة كبيرة على المنافسين الجدد حتى عندما يكون من الواضح أنهم غير لائقين. علاوة على ذلك، فإن الشباب والنساء ممثلون تمثيلاً ناقصًا على نطاق واسع. يعطي التركيب الوصفي الحالي لمجلس الأمة المراقب فكرة واضحة عن شيخوخة أعضائها. يبلغ متوسط ​​عمر النواب اللبنانيين الحاليين 64 سنة. بالإضافة إلى ذلك، ينتمي النواب دون الأربعين إلى عائلات سياسية تقليدية.
على الرغم من تمتع المرأة في لبنان بالحق في التصويت منذ عام 1952، إلا أنها لا تزال ناقصة التمثيل في السياسة. منذ الحصول على حق الترشح للانتخابات، ظلت نسبة النساء اللواتي يشغلن مقاعد نيابية منخفضة بشكل استثنائي. تمثيلهم السياسي أقل بكثير من الحدود المقبولة. 18 لا تزال المرأة تقاتل ضد النظام السياسي الذي يغلب عليه الطابع الأبوي لكسب المزيد من المقاعد في الجمعية الوطنية ولممارسة صوت أكبر في البلاد. في عام 2005، بلغت مشاركة المرأة في السياسة ذروتها. شغلت ست سيدات مناصب برلمانية من أصل 128 مقعدًا في الجمعية الوطنية (. للأسف، تشغل النساء أقل من خمسة بالمائة من إجمالي عدد المقاعد في المجلس الحالي. كما ذكرنا سابقًا، فإن الساحة السياسية في البلاد تتكون في الغالب من عدد صغير من عائلات النخبة. في هذا السياق، كما هو الحال مع العديد من زملائهن الرجال، «كانت الأسرة السياسية 20 هي الطريقة الرئيسية لدخول النساء إلى البرلمان، غالبًا بعد وفاة قريب ذكر، وبالتالي فإن القول المأثور الذي يتكرر كثيرًا» النساء اللبنانيات يدخلن البرلمان مرتدين ملابس سوداء «. ذكر برنارد مانين في كتابه مبادئ الحكومة التمثيلية أن «الانتخابات تكافئ الأشخاص الذين ينجحون في لفت الانتباه إلى أنفسهم… وتجذب الثروة والتميز الاجتماعي الانتباه». أظهرت الدراسات التجريبية التي أجريت عبر المجتمعات المتقدمة والصناعية وكذلك الديمقراطيات النامية، التي تركز على الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية للسياسيين المنتخبين، أن «الطامحين السياسيين الأثرياء قادرون على اكتساب سمعة أكبر، لجعل صوتهم مسموعًا بشكل أكبر، ولتطوير أشكال الخبرة (الخطابية وغيرها) اللازمة للنجاح السياسي «. مثل أليكس زاكاراس لخص هذه النتيجة بالقول إن «الانتخابات فشلت في إنتاج هيئات تشريعية تمثيلية وصفية فهي تفشل في ملء المجالس التشريعية بالسياسيين الذين يعكسون الخصائص التجريبية للسكان عمومًا. هناك خصائص معينة – لا سيما الثروة والامتيازات الاجتماعية – ممثلة تمثيلا زائدا، في حين أن المواطنين الفقراء والمحرومين اجتماعيا (غالبا بشدة) ممثلون تمثيلا ناقصا «.
كما ذكرنا سابقًا، لم يكن التمثيل المتزايد للمحامين في البرلمانات اللبنانية المتعاقبة قبل الحرب الأهلية مرتبطًا فقط بخبراتهم القانونية، ولكن أيضًا بقدرتهم على تمثيل مصالح المؤسسات المالية والمصرفية. بدلاً من السعي للحصول على تمثيل برلماني مباشر، فضلت جماعات الضغط والمصالح الخاصة البقاء في الظل وتمويل الحملات الانتخابية لـ «القادة» السياسيين التقليديين. إلا أن أحد التغييرات التي طرأت على المشهد السياسي اللبناني بعد انتهاء الحرب الأهلية عام 1990 كان غزو رجال الأعمال والممولين إلى مجلس الأمة. في الواقع، للمقعد النيابي أدوار تتجاوز التمثيل السياسي والطائفي، فضلاً عن المهمة التشريعية التقليدية. أولاً، يلعب دورًا حيويًا في التستر على الممارسات المشكوك فيها من رجال الأعمال الذين أصبحوا نوابًا ويتم منحهم حصانة برلمانية من الملاحقة القانونية. علاوة على ذلك، فإن كونك عضوًا في البرلمان يساعد أصحاب الملايين الجدد على ترسيخ ثرواتهم من خلال أخذ من القطاع العام لتوسيع استثماراتهم الخاصة. ستلعب كل هذه المداخيل الجديدة دورًا رئيسيًا في بناء نفوذ سياسي ثابت داخل مجتمعاتهم. ونتيجة لذلك، فإن القلق الديمقراطي الأكثر إلحاحًا للنخب الاقتصادية التي تميل إلى الفوز في الانتخابات هو أنها «ستكتب تشريعات لصالح مصالحها الخاصة وتهمل مصالح من هم أقل ثراءً». بطريقة مماثلة، غالبًا ما يكون للانتخابات والحملات تكاليف مالية كبيرة من حيث الوقت. وهذا يجعل المرشحين عرضة لتأثير المصالح الخاصة وجماعات الضغط الذين قد يضغطون أو يرشون أو يبتزوا أولئك الذين لديهم إمكانية أن يتم انتخابهم. على حد تعبير سيمون بيك، «النتيجة الصافية لهذا الاعتماد هي أن القادة المنتخبين قد يعطون الأولوية لاحتياجات أولئك الذين يعتمدون عليهم، مع عدم إعطاء الأولوية لاحتياجات أولئك الذين لا يعتمدون عليهم ولكن قد يكون لديهم مصلحة أكبر في اتخاذ القرار». تؤكد دراسة أجراها «مركز الدراسات اللبنانية» عام 2018 ما جاء في البيان السابق. لقد كشف صراحة الفجوة الكبيرة بين أولويات الحكام ومصالح المحكومين. كما كشفت أن معرفة النواب اللبنانيين محدودة للغاية بشأن هموم الناخبين وواقع التدهور الاجتماعي والاقتصادي الذي يلحق بمجتمعهم. في حين أن هموم الناس الرئيسية هو التضخم، وارتفاع معدل البطالة، وتكلفة الرعاية الصحية والتعليم، فإن أولويات النواب تؤكد على الفساد والانتخابات والإرهاب. بين (يونيو) 2009 وأبريل 2017، كان 31 قانونًا فقط من القوانين التي صوّت عليها مجلس الأمة السابق تتناول الخدمات الأساسية الأربع التي تهم المواطنين: المياه والكهرباء والصحة والتعليم. ولوحظت نتائج مماثلة على مستوى اللجان البرلمانية. على سبيل المثال. اجتمعت «لجنة البيئة» 32 مرة فقط في ما يقرب من ثماني سنوات على الرغم من أزمة البيئة وإدارة النفايات التي شهدها لبنان منذ عام 2015. اجتمعت «لجنة التعليم» 48 مرة فقط بين عامي 2010 و 2014 على الرغم من ارتفاع الرسوم الدراسية في البلاد في مواجهة الغياب التام لجهد رسمي لتقديم «المدارس الحكومية» كحل لهذه الأزمة. علاوة على ذلك، فإن التناقض بين نواب المجموعة البرلمانية نفسها في الموضوعات المتعلقة بالقضايا الاجتماعية والاقتصادية يعكس نظامًا سياسيًا لا تهتم فيه النخبة المثقفة والثرية إلا باحتكار هيكل سلطة الدولة وإدارة التفويض التمثيلي للجماهير الجاهلة والفقيرة. هكذا كيف تقوم المؤسسات المالية والمصرفية باستمرار بإعاقة العمل حيث يوجد دعم شعبي واسع النطاق، مثل القوانين التي تتناول تعديل « سلسلة الرتب والرواتب « أو رفع الحد الأدنى للأجور.